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加拿大土地恢复项目拯救脆弱土地

作者:佚名   来源:中华园林网   时间:2010-07-10

        中国花木网07月10日资讯:    本站编辑从中华园林网获悉    加拿大休耕政策可追溯到20世纪30年代中期。当时为应对西部省区的干旱问题,加拿大出台了以退耕还草为目标的《草原农场复兴法案》。1988年,加拿大又引入永久性恢复项目(PCP),并于1989年实施,最初项目只限于艾伯塔和萨斯喀彻温两省的14.4万公顷边际和侵蚀性土地。1991年,该项目扩大到马尼托巴省和不列颠哥伦比亚的平河地区,并与北美水鸟管理项目结合进行。1993年,休耕总面积达到520万公顷。只有边际土地、高侵蚀性土地、高盐碱土地、酸性土地和湿地等脆弱土地可纳入项目。

       项目本着农民自愿参与的原则,参与者需签订10年或21年期合同,在达到永续性休耕要求之前,禁止将土地用于放牧等用途,作为对土地利用限制的回报,农户可获得每公顷50加元(15美元)的种植成本补贴,永续性休耕建立之后将得到一次性补贴。每个土地所有人所获得的补贴数额最高不超过6.4万加元。

       该项目由草原农场改造管理局行政办公室管理,由土壤保护专家提供技术支持。参与项目的农户大约有1.5万户。合同期内项目获得了高度认同,农户和环境组织都要求项目继续下去。

       该项目的环境评估以土地利用、生产习惯和土质的大体趋势为依据。有资料表明,过去几十年某些地区土地利用方式和生产习惯的转变改进了土壤质量。实施耕地保护、改善林木管理、扩大作物转型、增加饲草覆盖等,对土质的改良大有裨益。评估还发现,以上变化减小了风水侵蚀、盐碱化及有机物质流失的风险。

       在土地利用方面,1994年的调查表明,超过一半的PCP农户开展混合经营,大约三分之一的农户发展了畜牧业,只有4%的人进行粮食生产。PCP的大部分土地均用于放牧、生产干草和生产小部分饲草种子。从总体来看,参与PCP项目的土地所使用的农用化学品要比耕地少得多。

       由于监测PCP环境影响的定量指标尚未出台,因此必须依靠其他信息资源,如农业调查结果、偶然性科学研究和饲草与牧场利用对环境质量影响的一般信息作为监测指标。第一,PCP最主要的目标在于控制土壤侵蚀,土地合格标准和永久覆盖要求都与该目标相一致,饲草生产和放牧作为PCP土地上的主要活动,是侵蚀土地上最具保护性的土地利用方式。第二,PCP增加了耕地的有机物质,土质得到了改善。第三,覆盖的植被减缓了土壤对水分的吸收,便于将盐分带入深层土壤,降低了土壤表层的盐分含量。第四,大草原是鸟类的重要栖居地,20世纪50年代以来鸟类数量急剧减少(野鸭减少了三分之二),有些野生物种已经灭绝或正处于危机之中,PCP实施后,饲草的增加为野生动物繁殖提供了优越条件,大范围的牧场为野鸭提供了优越的筑巢条件和更多的筑巢选择,减少了捕杀。但是项目也有消极的一面:几乎一半的被调查者反映,PCP项目土地上存在鼠患、顽固性杂草和蝗虫问题。

       由于只有10%的土地参与了该项目,因此项目的效果受到限制。现存耕地密集耕作所导致的土壤侵蚀在增加,而且经济意义上的环境脆弱型土地不总是边际土地,而对那些非边际的土地,农户却不愿进行休耕。尽管不能保证PCP所取得的环境成果能在合同到期后仍能持续, 但在现今的市场和政策条件下,大多数PCP土地将不会复耕。不过,加拿大如今的环境政策倾斜均让路于增加就业、保持经济增长和减少财政赤字等当务之急,环境促进基金已经并将继续削减下去。虽然加拿大和美国的休耕项目和土地恢复项目等实施之后,增加了北美社会、环境及土地所有者的利益,但如果较高的粮食价格持续下去,甚至出现粮食供不应求的情况,那么过去10年取得的环境效益将不复存在。