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日本的植物品种保护制度

作者:佚名   来源:   时间:2005-08-25

日本的种苗法主要包括普通条款、品种登记系统、指定种苗制度和罚则,其中品种登记系统又包含品种登记与申请、申请书公告、审查、育种者权利、品种登记的维持与撤销及一般杂项规定。日本种苗法在1947年问世,其中历经了1978、1982和1998年的3次大规模修改,直到1998年的修改,育种者的权利才有明确规范。


所谓育种者权利是规范禁止侵犯其智能财产权的一种保护,这除了是对育种者的权利保护外,也是对栽培者的一种限制。在1998年种苗法所修订的部分主要为将保护范围涵盖至所有植物和32种菇类,新品种登记要点则需要有区别性、一致性、稳定性、新颖性和适合的名称等5个要件。除了给予育种者种苗权利以使其能够回收育种所花费的成本,并进一步鼓励其继续育种外,且限制部分育种者权利以促进育种家及栽培者使用,使育种者和栽培者之间取得一个良好的平衡点。


日本自1947年种苗法问世到2004年为止,已经有超过1,300个申请案件,申请登记的作物主要为花卉和观赏树木。而从核可结果公布开始,育种者始拥有其权利,但因为日本审查的时间,一个品种平均约需3年,所以在申请书公告后,日本政府会给予该申请人一个暂时性的保护,直到结果公布为止,如果在审查期间有发生侵权行为,日本政府会给予侵权者警告,但审查一经通过,育种者权利就开始产生效果,并严格的执行罚则,确保育种者权利的维护。目前国外向日本种苗法申请登记的案件中,以荷兰占37%最多、德国占18%、美国则占11%。


在2003年时,日本种苗法进行小幅修订,将罚款从300万日圆增加到1亿日圆,并在2005年6月修订育种者权利部分,将一般作物的专利权保护期间从20年增加为25年,木本植物从25年增加到30年。而新品种在登记后,其所保护的项目包括该品种的生产、调整、让渡、转移、输出、输入和种苗等,然而做为私人或家庭使用、试验研究之用、作为育种材料之用时,则不在育种者权利的保护范围内。


国外人士如何在日本申请权利保护方面,日本政府将国外人士申请资格分成4大类:第一类为在日本具有居留权的个人、公司或法人,第二类为1991年UPOV签约国的国外人士,第三类为1978年UPOV成员国的外国人,第四类属于依照国际互惠原则给予日本人民相同保护之国家的国外人士。属于第1、2类的国外人士享有与日本人相同的育种权利,但第3、4类者仅享有该国法令所给予之品种保护部分,且日本给予之权利保护范围与该国之保护范围相同。

植物新品种审查


目前日本政府负责植物品种保护的机构为日本农林水产省种子与种苗课,其业务包括品种登记、种子与种苗的生产、运销和消费以及管理国家种子与种苗中心,其中的植物育种者权利办公室负责建立检验方针和进行审查。而国家种子与种苗中心(NCSS)的业务包括DUS(区别性、一致性和稳定性)试验、种子与种苗的检查、基因种原的保存和种子与种苗的研究工作。


当育种者育出新品种想申请品种专利时,其新品种必须具有新颖性、区别性、一致性、稳定性和适当的命名等5项要件,审查当局才会授与育种者权利保护。其中区别性、一致性和稳定性属于技术性审查,新颖性和命名则是非技术性审查。区别性为新品种必须能够清楚地与其它品种区别;一致性为在作物的主要特征上,其繁殖后代必须有一致性存在;稳定性为新品种的外表特征在经过不断繁殖后,仍能够稳定呈现。


区别性、一致性和稳定性(DUS)的审查方法主要有栽培审查、现场审查和书面审查3种,根据申请文件上申请者标示的内容进行不同的审查方式,例如清楚附有DUS检验报告者进行书面审查;申请新品种命名的植株不易判断其一致性或申请新品种命名的植株需使用特别的检测技术者进行栽培审查;申请新品种命名的植株昂贵或栽培测试无法负担其费用者进行现场审查。目前日本农林水产省种子与种苗课的有22位审查官,但由于无法精通所有品种,因此若要进行现场审查,需有大学教授和试验单位专家陪同审查。


目前申请植物品种保护权利的程序如下,申请人应先填写申请表向登记部门进行申请→登记部门进行第一次核对→审查官进行第二次核对→审查官进行第一次命名审查→登记部门进行申请书公告→审查官进行计画审查→审查官前往申请人的栽培园进行现场检视及书面审查或是在NCSS和地方政府进行栽培检测→审查官进行第二次命名审查→审查官进行审查结果决定→登记部门进行审核结果公告→若公告核准则授与申请人植物品种权利证书。


在日本,目前新品种登记申请费为47,200日圆,品种每年的登录费为第1~3年,每年6,000日圆,第4~6年,每年9,000日圆,第7~9年,每年18,000日圆,第10~30年,每年36,000日圓。