2020-09-26
星期六
行业资讯
首页  | 国内新闻 | 国际新闻 | 市场动态 | 价格行情 | 企业新闻 | 花卉 | 资材 | 景观 | 盆景 | 林业 | 技术文章 | 生意宝典 | 成功案例
您好!您现在的位置: 首页 > 行业资讯 > 国际新闻 > 俄罗斯通过了新版《林业法》 反对林地私有化

俄罗斯通过了新版《林业法》 反对林地私有化

作者:佚名   来源:新华社   时间:2006-11-27

         继俄罗斯国家杜马(议会下院)于本月8日三读通过了俄联邦新版《林业法》法案后,俄联邦委员会(议会上院)也于本月24日通过了这部法案。新法案的核心内容是规定林地归国家所有,反对实行林地私有化。         
        根据新法案,林地分为保护型、经营型和储备型三种。俄政府允许租赁林地,最长租赁期为49年。林地主要由地方政府来管理,联邦政府只保留少量林地管理和监督的职权。俄公民有权不受限制地免费出入林地(位于国防用地和特殊保护地区内的林地除外),采集蘑菇、野果和草药。新法案禁止林业领域的垄断经营和不正当竞争,林地使用权将通过竞标获得。经营者在通过出售木材获取利润的同时,还必须承担林木恢复工作。新版《林业法》将于2007年1月1日生效。在2008年1月1日前,新版和旧版《林业法》将同时使用。 
        俄新版《林业法》草案在争取议会通过过程中并不顺利。俄现行《林业法》于1997年1月由时任总统叶利钦签署。2005年2月,俄政府将新版《林业法》草案提交国家杜马审议。国家杜马于去年4月22日首次审议了该法案后,没有很快着手第二次审议该法案,原因是议员、森工企业代表、地方官员和自然资源部对法案提出了许多修改意见。各方争论的焦点是将林地出售给私营主,还是规定林地归国家所有。一些人担心,如果允许林地私有化,那么林地就会成为保护区,公民进入将需要提交申请。此外,私营主可能会把所购买的林地砍光,然后建设别墅。最终,俄总统普京为各方争论画上了句号,他认为无论如何也不能允许林地私有化。 
        今年4月,普京总统要求政府寻找各方都能接受的方案,以利于议会最终通过这部法案。在普京的推动下,国家杜马于11月1日和8日分别对该法案进行了第二次和第三次审议,并通过了这部法案,俄联邦委员会随后也通过了该法案。 
        业内人士认为,通过新版《林业法》草案的主要目的之一是最大限度地提高林地利用效率,促进林业投资增长。俄联邦林业署提供的资料表明,俄林业每年需要40亿美元的投资,而目前投资水平仅为每年15亿美元左右。 
        与此同时,通过该法案还有助于加快俄国内林木加工业的发展。今年3月,普京总统要求政府采取有效措施减少原木出口,促进本国林木加工业发展。 
        统计资料表明,世界森林资源的25%位于俄罗斯,但是俄罗斯纸张产量仅占世界纸张总产量的2%至3%,俄所采伐的原木中只有25%用于深加工,致使纸张和纸板需要进口。造成这种情况的原因是缺少对原木出口的限制,森工企业规模小,对林业投资不足。 
        据悉,俄经济发展和贸易部已经起草了有关提高原木出口税的决定草案。该草案将于12月10日前提交政府审议,如获得通过将从2007年3月1日开始实施。
岳连国