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外国投资抢滩俄罗斯远东林业

作者:白秀萍   来源:中国绿色时报   时间:2006-08-17

             据俄罗斯联邦统计局近日报告,2005年上半年,俄罗斯全国投资增长率与上年同期(超过12%)相比略有下降,但仍保持在10%左右。同期,国外直接投资比上年同期增长31%不过,国外资本的进入因俄罗斯政府加强对外企的限制而受到很大制约,与其他新兴国相比投资水平很低。在这种投资环境下,国外对俄罗斯远东地区林产工业的投资情况又是如何呢? 
                国外投资关注林产工业 
                林产工业在俄罗斯经济中排第五位,从其潜在的能力来看有希望成为国家重要产业。但是,20世纪90年代全国生产需求的下滑对林产工业投资造成了严重影响,使得木材企业的财务状况不能够依靠自由资金更新设备取得发展。目前,该行业大部分企业的生产设备已使用了25年以上,设备陈旧老化十分严重。专家分析,要改变这种状况,实现俄罗斯林产工业的发展和重建,需要200亿美元到250亿美元的投资。 
                俄罗斯正在实施2015年林产工业发展计划。2005年之前的改革计划已付诸实施,但这是以企业自有资金、地方政府预算、联邦政府预算等各种来源的投资为基础的。这项计划的实施并不是面向整个林产工业界,而是对提出项目的企业进行投资。项目的选择标准是该项目能给国家带来多少收入。对项目实施的企业有各种要求,如稳定的财务状况;项目预算的10%到20%为自筹资金;接受国外金融机构融资时必须是出口型企业,而且项目的实施要遵守环境基准等等。 
                国外直接投资呈增长趋势 
                几年前,俄罗斯木材企业的投资约为3亿美元,但2003年迅速增加到8.25亿美元,其中2.7亿美元是国外直接投资。2004年比上年又增加了14%,国外直接投资额也提高了0.5倍。 
                日本林产业界对俄罗斯的投资似乎不大关心。日本商社至今仍采取自上世纪60年代引进的小规模易货贸易方式。尽管如此,中国、芬兰和日本这3个国家被认为是今后对俄罗斯林产工业有希望的投资方。俄罗斯与中国和芬兰之间,在政府间框架上已准备了几个投资项目。例如,俄中之间正在共同推进哈巴罗夫斯克地区纸浆厂建设计划等20个项目。芬兰当局如能在投资奖励、投资保护方面与俄罗斯政府达成一致,也许会增加对俄罗斯的投资。 
                但是,为获得更多的国外投资,俄罗斯必须下调木制品的出口关税。现在,俄对原木出口征收2欧元到4欧元的关税,对锯材出口最高征收10欧元的关税,因此国外投资方在一定程度上控制着对俄木材加工业的投资。 
                地方投资活跃 
                位于西伯利亚联邦管区的克拉斯诺亚尔斯克地区,正在积极地向本地区以外输出原木和加工的木制品,努力吸引木材企业投资。地方政府也正在实施以“克拉斯诺亚尔斯克地区林地开发理念和方向(2004到2015)”为主题的招商引资项目。2004年地方预算为林产业投资项目支付了10亿卢布。2004年9月美国的JJ林业公司和哈佛管理公司(HMC)访问克拉斯诺亚尔斯克地区,进行了实地考察。哈佛管理公司已向包括俄罗斯在内的全世界的林业和木材加工企业投资20亿美元。 
                伊尔库茨克政府曾于2004年7月与美国代表团会晤,提出了与林产业相关的 21个项目。要实现这些项目,伊尔库茨克地区年允许采伐量的完成率要从现在的42%上升到70%。 
                哈巴罗夫斯克地区也制定了锯材、单板、OSB加工厂及纸浆厂建设等新的投资项目计划。根据哈巴罗夫斯克地区林业部门资料,该地区投资总额将由2000年的8.68亿卢布提高到2010年的350亿卢布,其中木材相关领域的投资将由1亿卢布提高到301亿卢布。2000年到2004年该地区固定资产投资为45亿卢布,其中自有资金占57%,境外投资占12%。 
                林业投资仍严重不足 
                至2004年,森林恢复资金由地方政府预算提供,森林保护、设施维修、林道建设的费用及其他支出由联邦预算拨付。通过俄罗斯联邦森林法的修改,从2005年开始,林业和森林相关的支出将根据联邦和地方各自承担的责任,由各自的预算支付。 
                但在俄罗斯林业投资中,不仅投资水平很低,而且面临着森林恢复期长,进入森林的交通手段受到限制,基础设施不足和设备严重老化(85.4%)等错综复杂的问题。联邦林务局至少需要280亿卢布用于防火装备,需要100亿卢布用于航空森林保护,但实际情况是只支付了1.395亿卢布。 
                俄罗斯林业非常需要投资,这一点很明确,但要解决林业投资问题,首先必须明确联邦和地方林业的责任范围,确定资金的筹措手段,同时还必须充分考虑到地方对长期投资的需要。