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华富街道总结推广花卉世界整治经验

作者:佚名   来源:深圳特区报   时间:2017-08-31   阅读次数:111

    中国花木网8月31日资讯:本站工作人员从深圳特区报获悉 位于红荔路、皇岗路交界东北侧的花卉世界,曾经是购花休闲的好去处,但园区内违法建筑遍布,安全隐患重重。

    福田区委区政府立即吹响了拆除花卉世界违法建筑、整治安全隐患的号角。去年11月份以来,华富街道联合综合执法、公安消防、安监等部门协同作战,形成一把拆除违建、整治隐患的钢刀利剑,合力推进综合整治行动。截至8月23日,行动已累计拆除违法建筑539处,拆除违建面积11万余平方米,8月底前,这一存在于福田中心城区的公共安全隐患将彻底消除。

    实实在在的变化,是市区两级政府依法治国、从严执法,维护法律权威和尊严,对人民生命财产安全高度负责的真实写照,也体现了福田建设一流国际化中心城区的坚定决心。

    今年,更多的蜕变将要在华富街道辖区上演,根据全市城市管理治理质量提升的要求,依照火灾隐患重点整治挂牌督办的有关部署,华富街道立足于辖区安全隐患及顽疾的特点,正归纳推广花卉世界整治经验,探索联合执法的新经验,对老旧住宅小区、城中村、“三小”等场所和电气使用隐患点,进行“卷铺盖式”安全隐患大排查,重拳整治安全隐患。按计划,华富街道今年将力争完成共11个老旧小区的“整容”工程,届时,辖区整体环境将全面提质升级。

    探索联合执法取得初步成效

    随着城市发展不断进步,城市管理向精细化转变,对城区建设中的安全顽疾必须勇于担当,正面解决。现阶段各职能部门以纵向为线,行政执法以单项为主,对因历史因素产生的问题难以梳理清晰、有效化解。

    独木不成林,只手难擎天,整合执法资源,铸造治理利剑,是当前解决城市综合管理突出问题的有效手段。

    以花卉世界为例,在以往拆除违法建筑,大多单纯依靠街道执法队进行工作,难度非常大。特别是历史违建涉及多方面的问题,单一方面攻坚,容易引起群众不理解和不配合,进而影响工作进度。

     针对这种情况,华富街道吸取其他单位的经验,基于街道的实际情况,探索出联合执法的新路子。在之前开展的花卉世界清拆整治工作中,由于面临的问题错综复杂,有的商户不久前投入大量资金进行转让、装修,拆除对其来说经济方面损失较大,有的商铺开设十几年,拆迁意味着需重新投资商铺,又要重新招揽客户,影响较大,整治工作可谓困难重重。

    在没有先例的情况下,华富街道不畏困难,在摸索中前行,尝试联合综合执法(查违)、消防、安监、辖区派出所等职能部门,创新联合执法的新手段,按照“消防查封-查违告知-自行拆除-依法强拆-协调善后”的“五步曲”工作机制,成功探索联合执法模式,初步取得成效。

    目前,已基本完成花卉世界违建拆除工作,尤为值得一提的是,整个整治过程实现了“三个无”:无极端事件、无暴力抗法、无次生事故。

    利用花卉世界整治的成功经验,华富街道继续优化联合执法模式,将其应用到黄木岗片区楼顶乱搭建的老大难问题上,历经2个月的时间,共整治80栋267个单元,拆除各类楼顶乱搭建约4200多平方米,清除楼顶乱堆放2300多平方米。

    以此为突破口,进一步扩展到华富北村、梅岗、田面村等老旧住宅小区(城中村)的整治上,累计拆除堵塞消防通道的铁门381处,拆除栅栏、雨棚等各类架棚150处,发现“房中房”265家,累计执法拆除“房中房”6套,面积615平方米;责令业主自行拆除41家;整改私拉乱接电线35处。

    联合执法精细梳理精准排查

    职能部门各有所长,亦有所短。而联合执法能有效取所长,避所短,发挥最佳职能作用。

     在探索联合执法过程中,华富街道以街道党工委为主要领导,联合多个职能部门,针对每一个问题,实施全方位、解剖式地分析问题和解决问题。

     在整治工作前期,华富街道采取“管理处及时情况报告,工作站精准梳理,安监、消防、执法队等部门摸排清查”的方式,对辖区安全隐患进行“卷铺盖式”的检查,迅速摸清底数,对出现的每个问题进行列单挂号,指定负责人和责任人,规定整改时限,制定整改标准,确保整治落到实处。

    街道党工委还利用开展“飓风行动”、“行走福田”等活动契机,特别是吸取近期全区一些火灾事故惨痛教训,由党工委委员分头负责,联合市供电部门、消防派出所、社区工作站和街道职能部门,采取“多职能全方位摸排,列清单点挂号查找”的方式,立体式摸排,深入查找社区安全隐患方面等问题。

    对于消防隐患、违法搭建、房中房、三小场所、非法午托班、架空层占用、环境卫生、电气安全防范等8类问题,分类区别,精细梳理,做到隐患数量查实、定性精准。街道聘请第三方专业电气安全检测机构,对辖区778家“三小”场所,城中村,园林宿舍、银华大厦等老旧建筑开展电气火灾安全隐患检测。

    今年以来,累计出动3150人次,检查“三小”场所1090家次,其它各类场所689家次,发现隐患837处,现场整改709处,对于现场未整改的,全部开出《安全隐患整改通知书》,责令限期整改,并安排有关部门即时跟进,全时监督,确保隐患及时消除。

    同时,党工委每周组织安全隐患整治推进会,及时了解辖区安全隐患,科学解构每个问题,融合各部门意见,简化任务,联合执法力量,紧密配合,扩大行政执法效能。

    今年以来,对辖区共进行6次全面排查,86次重点排查,收集各类情况3637件,一般安全隐患2239处,重大安全隐患45处,其它问题1353处,梳理各类问题种类27类,为高效解决各类安全隐患提供有力数据支撑。

    为了减轻民生负担,及时消除隐患,街道还先后投入经费50余万元,为辖区625家“三小”场所安装独立烟感报警器、应急照明系统、应急喷淋系统、灭火器等消防设施,问题挂账消耗,确保安全。

    建长效机制有效根治安全隐患

    在实际操作中,联合执法的工作模式,不仅有利于提升效率、扩大覆盖面,也可以让执法过程更有针对性、更加人性化。

    在“房中房”整治中,华富街道党工委建立了“摸底排查-上户走访-宣传说服-自行整改-执法拆除”的工作模式,每个环节都落实到位,对业主“动之以情,晓之以理”,从经济利益到安全问题,再到法理说明等,设身处地站在业主自身利益的角度上思考问题,同时表明政府对整改安全隐患的立场和决心。

    花卉世界整治中,华富街道全体干部职工分片包干,党工委8名党工委成员分别任组长,责任分解,包干到户,上户宣讲,及时疏导商户情绪、化解清拆矛盾。对货存量大的店铺,如上万件花盆陶瓷店,进行协助搬离,还主动协调66位商户押金退还不及时等工作。通过人性化执法,对被清拆的商户,做到情理拆除、和谐拆除。

    “安全是底线,也是生命线,如果没有把握这条主线,一切都归‘零’。如何坚守住这条底线,需要铁腕治理的决心和科学有效的方法,对我们的整治工作提出了很高的要求。”华富街道党工委副书记张红军表示,华富街道是个老旧社区较为集中的地方,安全隐患多,整治难度大,特别是辖区花卉世界清拆工作第三阶段的攻坚,任务重难度大。因此,安全隐患整治工作不是一蹴而就,而是一抓到底,长抓不懈的任务。

   为此,华富街道多方位拟定机制,一方面建立联合安全网格排查机制,明确“纵向到底、横向到边、制度健全、责任到人”的安全网格责任,一方面建立安全预判介入机制,明确“防小防微、安全认定、及早介入、及时处理”的预判处理方案,此外,公共安全动态监控智能平台、移动执法数据与风险隐患信息系统数据互联,形成“街道+部门+社区”三级联动机制。通过联合联动的长效机制,有效根治安全隐患问题,为打造品牌华富打下坚实基础。

    “探索联合执法永远在路上,街道党工委将不断总结经验,更新方式方法,创新有效机制,进一步加强行政管理、优化行政效能、强化行政执法、规范行政处罚等方面能力,确保机制长效,给老百姓一个更加美好的家园。”街道党工委书记闵晓波表示。

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