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河北义务植树“反租倒包”方式已难符合当前情况

作者:佚名   来源:新华网   时间:2012-06-13

        中国花木网06月12日资讯:本站编辑人员从新华网获悉       记者从河北省人大常委会农业和农村工作委员会了解到,河北近年来在义务植树方面虽取得一定成就,但仍面临用地难、适龄公民履行植树义务尽责率不高、活动经费投入明显不足、各地绿化委员会职能作用发挥不够等问题。

        河北地处京津周围,是京津主要的水源地和生态屏障,河北植树造林对构筑环首都绿色环保圈具有重要意义。

        据介绍,经过多年造林绿化,河北目前可以植树的空闲地越来越少,特别是在平原地区,这个问题更为突出。为了完成造林绿化任务,有的地方政府只好把农民承包地租赁过来,进行植树造林。

        河北省人大常委会农业和农村工作委员会近日在执法调研中发现,不少市县在义务植树基地、城镇周边绿化带建设、通道绿化、农田林网建设中都采取“反租倒包”方式,由县乡政府统一租赁农民土地,然后再公开招标,承包给造林公司或专业队进行植树绿化。

        据介绍,租用农民承包地,不仅工作难做,而且费用较高。石家庄市西山义务植树基地占地补偿费去年是700元/亩,今年则是1300元/亩。据了解,有的市县政府每年仅支付绿化占地补偿费就高达1000万至2000万元。

        同时,由于重视程度不够、义务植树形式单一、组织管理有空当等原因,目前河北各地适龄公民履行植树义务尽责率不平衡,有的地方达到80%以上,而有的地方只有40%左右,普遍存在“城市高、乡村低”“机关高、企业低”的现象。公民义务植树多是通过直接参加植树劳动,很少有人通过营造纪念林、抚育管护、缴纳绿化费等形式履行义务。特别是对民营企业、个体工商户等,缺乏有效组织管理,致使这部分人群义务植树尽责率较低。

        基层人士表示,目前造林绿化成本越来越高,而造林绿化投入却很少,在这种低投入的情况下,管栽不管护,成活率低的问题难以解决,造林绿化质量得不到保障。此外,县级以上政府绿化委员会办事机构建设相对滞后。

        为建设环首都绿色环保圈,实现河北省政府确定的“2015年全省森林覆盖率达到31%,森林蓄积达到1.4亿立方米,完成造林绿化2100万亩”的目标,河北省人大常委会农业和农村工作委员会建议各级政府和有关部门要科学规划,为义务植树和造林绿化留足发展空间,实行义务植树补贴、绿化占地补偿、森林生态效益补偿等政策。同时,建立健全义务植树造管责任制。